? ? ? 日前，省政府辦公廳發(fā)布《關于加強農業(yè)種質資源保護與利用的實施意見》，明確提出：到2025年，省級資源庫收集保存作物種質資源總量達到4萬份，各類農業(yè)保種場（區(qū)、圃）總數達到120個，完成3000份種質資源重要性狀鑒定評價，創(chuàng)制突破性新種質20個以上。

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? ? ? 《意見》全文如下：

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? ? ? 農業(yè)種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰(zhàn)略性資源，是農業(yè)原始創(chuàng)新與現代種業(yè)發(fā)展的物質基礎。為進一步加強農業(yè)種質資源保護與利用，確保糧食安全，加快推進農業(yè)現代化，經省人民政府同意，提出如下實施意見。

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? ? ? 一、工作目標

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? ? ? 到2025年，基本完成作物、畜禽、水產以及重點微生物等農業(yè)種質資源的系統調查與收集，基本建成以作物種質資源中期庫和畜禽水產遺傳材料保存中心為主體、種質資源庫（場、區(qū)、圃）有機銜接的保護與利用體系，基本形成農業(yè)種質資源鑒定評價、開發(fā)利用和分發(fā)共享的新機制。省級資源庫收集保存作物種質資源總量達到4萬份，各類農業(yè)保種場（區(qū)、圃）總數達到120個，完成3000份種質資源重要性狀鑒定評價，創(chuàng)制突破性新種質20個以上。

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? ? ? 到2035年，建成系統完整、科學的農業(yè)種質資源保護與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用水平全國領先。

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? ? ? 二、主要任務

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? ? ? （一）開展系統收集，實現應保盡保。

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? ? ? 1.開展種質資源調查收集。全面完成第三次農作物種質資源普查與收集活動，開展作物、畜禽、水產、農業(yè)微生物種質資源和農業(yè)野生植物資源的全面普查、系統調查與搶救性收集，全面查清資源家底。完善農業(yè)種質資源分類分級保護名錄，依法實施精準保護，確保種質資源不喪失。建立主要農作物和畜禽審定品種、非主要農作物登記品種收集整理和入庫保存制度，強化選育品種的保護管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳、省發(fā)改委、省農科院，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.擴大種質資源對外交流合作。鼓勵農業(yè)種質資源保存單位、品種選育單位主動融入“一帶一路”建設，通過聯合考察、技術交流、建立聯合實驗室等方式，加大優(yōu)異資源引進和交換力度，共享研究成果和利益。加強與農業(yè)種質資源富集的國家和地區(qū)合作，鼓勵優(yōu)先引進我國匱乏的物種、野生近緣種等核心種質和遺傳分析工具材料。建立農業(yè)種質資源便利通關機制，提高通關效率。推進進境植物隔離檢疫圃建設，對引進的農業(yè)種質資源定期開展檢疫性病蟲害分類分級風險評估，加強種質資源安全管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、武漢海關、省委外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 3.加強保護能力建設。改擴建我省農作物種質資源中期庫，新建1個國家作物種質資源保護與利用區(qū)域中心和2至3個微生物種質資源保護與利用分中心，推動建設省級種畜禽遺傳資源基因庫。按照填平補齊原則，強化農業(yè)種質資源保護區(qū)、種質圃和保種場建設，改擴建野櫻桃等28個農業(yè)野生植物原生境保護區(qū)（點、圃）和1個異位保護點，柑桔、食用菌、藥用植物等50個名特優(yōu)地方品種保護區(qū)，野蕎麥、野小豆等2個中國起源作物種質資源保護區(qū)。擴建獼猴桃、水生蔬菜等4個種質圃。改擴建華中兩頭烏豬、夷陵牛、宜昌白山羊等22個畜禽遺傳資源場和70個水產種質資源保護區(qū)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農科院，相關市、州、縣人民政府）

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? ? ? 4.推行多樣化立體式保護。實行農業(yè)種質資源活體原位保護與異地集中保存相結合，應用試管苗、超低溫、DNA等新技術、新方式，對作物特異資源和重要無性繁殖種質資源進行復份保存，推進家畜胚胎、凍精、體細胞等遺傳材料保存。加強種質資源活力與遺傳完整性監(jiān)測，及時繁殖與更新復壯。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳，相關市、州、縣人民政府）

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? ? ? （二）強化鑒定評價，促進利用。

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? ? ? 1.建立健全種質資源鑒定評價體系。以優(yōu)勢農業(yè)科研機構、高等院校為依托，搭建以品質、抗病、抗逆等重要性狀鑒定為主的專業(yè)化、標準化、智能化資源鑒定評價與基因發(fā)掘平臺。建立以作物或產品為主線，以項目或課題組為單元，統籌協調、分工協作的農業(yè)種質資源鑒定評價體系。積極參加國家農業(yè)種質資源鑒定評價活動，提升鑒定評價水平和能力。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省教育廳、省財政廳）

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? ? ? 2.強化種質資源精準鑒定與深度發(fā)掘。開展、、、馬鈴薯等糧食作物，、蔬菜、果茶等經濟園藝作物，以及中草藥等特色功能作物資源的精準鑒定評價，挖掘高產、優(yōu)質、廣適、多抗、養(yǎng)分利用等育種材料，構建分子指紋圖譜庫，夯實育種創(chuàng)新基礎。建立畜禽基因檢測參考群體，推廣應用高通量基因檢測技術，研究畜禽生長快、耐粗飼、抗病力強、品質優(yōu)和適應性強等優(yōu)良種質特性和關鍵調控因子，突破一批核心技術。加快水產苗種品質、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎解析，發(fā)掘有育種利用價值、品質性狀優(yōu)異的標記基因和等位基因。公益性農業(yè)種質資源保護單位要按照職責定位，做好種質資源基本性狀鑒定、信息發(fā)布及分發(fā)等服務工作。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省農科院）

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? ? ? 3.組織實施優(yōu)異種質資源創(chuàng)制與應用行動。以主要糧食作物、重要經濟園藝作物、特色功能作物為重點，以地方品種、野生種為供體，通過遠緣雜交、理化誘變、基因工程等技術手段，開展優(yōu)異基因的遺傳與育種研究，規(guī)模化創(chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質。研究建立創(chuàng)新種質中優(yōu)異基因快速檢測、轉移、聚合和追蹤的技術體系。積極參加國家良種重大科研聯合攻關，在省級層面組織開展水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、柑桔、豬、蛋雞等良種重大科研聯合攻關，綜合運用分子育種和常規(guī)育種技術，推動種質資源有效利用。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳、省教育廳）

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? ? ? 4.深化種業(yè)科研與科研成果權益改革。鼓勵農業(yè)種質資源保護單位開展資源創(chuàng)新和技術服務，利用國家農業(yè)種質資源共享利用交易平臺，支持創(chuàng)新種質上市公開交易、作價到企業(yè)投資入股。鼓勵育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質資源創(chuàng)新利用的主體。鼓勵支持地方品種申請農產品地理標志產品保護和重要農業(yè)文化遺產，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省人社廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財政廳）

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? ? ? （三）健全體系機制，提升保護能力。

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? ? ? 1.健全農業(yè)種質資源保護體系。按照農業(yè)種質資源國家和省級兩級管理的要求，落實省、市、縣分級負責、有機銜接的農業(yè)種質資源管理保護機制。開展和省級農業(yè)種質資源保護單位確定工作，對符合條件的種質資源場（區(qū)、圃）和野生植物原生境保護點，實施認證掛牌管理，明確管理主體，落實管理責任，強化保障措施。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.推進農業(yè)種質資源統一身份信息管理。按照構建全國統一的農業(yè)種質資源大數據平臺要求，組織開展農作物種質資源和畜禽水產遺傳資源登記，統一身份信息，實現數字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。完善省級農業(yè)野生植物資源調查地理信息系統和原生境保護點數字化監(jiān)測系統，提升信息化管理水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 3.加強管理與技術創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新農業(yè)種質資源組織管理和實施機制，鼓勵支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會組織和個人登記其保存的農業(yè)種質資源。推行政府購買服務，鼓勵企業(yè)、社會組織承擔農業(yè)種質資源保護任務。持續(xù)實施現代種業(yè)科技專項，扎實開展種質資源保護基礎理論、關鍵核心技術研究。加強種質資源創(chuàng)制與育種技術創(chuàng)新團隊建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （四）完善政策支持，強化基礎保障。

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? ? ? 1.加大資金投入。按照涉農資金統籌使用的有關政策規(guī)定，利用好農業(yè)生產、農業(yè)科技等項目資金，支持做好農業(yè)種質資源保護與利用工作。省級育種基礎研究專項、現代種業(yè)科技專項、現代種業(yè)提升工程等優(yōu)先向種質資源保護與利用項目傾斜。種質資源調查、收集、保存、鑒定和挖掘等基礎性公益性工作經費，在現有資金渠道內予以支持。建立市場化、多元化投融資機制，鼓勵引導工商資本、民間資金參與農業(yè)種質資源保護與利用。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.保障用地需求。市、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制國土空間規(guī)劃時，要合理安排新建、改擴建農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）用地，科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）的，需經原設立機關批準。（責任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、州、縣人民政府）?

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? ? ? 3.建立激勵機制。對種質資源保護科技人員的績效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在核定的總量內用于發(fā)放績效工資。健全農業(yè)科技人才分類評價制度，對種質資源保護科技人員實行同行評價，收集保護、鑒定評價、種質創(chuàng)新、分發(fā)共享等基礎性工作可作為職稱評定的依據。支持和鼓勵科研院所、高等院校建設農業(yè)種質資源相關學科。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省人社廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳）

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? ? ? 三、組織領導

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? ? ? （一）落實工作責任。省農業(yè)農村廳牽頭負責全省農業(yè)種質資源管理工作，市、州、縣人民政府農業(yè)農村部門負責本行政區(qū)域內農業(yè)種質資源管理，農業(yè)種質資源保護單位是種質資源保護的責任主體。各地、各有關部門要各司其職，分工協作，細化目標任務，明確完成時限，確保按期完成。（責任單位：省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （二）堅持規(guī)劃引領。由省級農業(yè)農村、發(fā)改、科技、財政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，聯合制定省級農業(yè)種質資源保護與利用發(fā)展規(guī)劃，分級分類提出目標任務和保障措施，建立健全種質資源保護與利用的長效機制。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

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? ? ? （三）加強宣傳引導。深入挖掘種質資源保護與利用工作的先進人物、典型事跡，廣泛宣傳種質資源保護與利用工作的重大意義，充分發(fā)揮種質資源場（區(qū)、圃）的科普功能，積極開展科普宣傳與科學教育，引導社會公眾關心、支持、參與農業(yè)種質資源保護，形成加強種質資源保護與利用的濃厚氛圍。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （四）強化監(jiān)督問責。全省各級農業(yè)農村部門要切實加強本地區(qū)農業(yè)種質資源保護與利用工作的監(jiān)督管理，依法打擊私自采集天然種質資源和非法向境外提供種質資源等違法行為，對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規(guī)追究有關單位和人員責任。全省各級審計機關要依法對農業(yè)種質資源保護與利用相關政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監(jiān)督。省農業(yè)農村廳要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報告省人民政府。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省審計廳、省公安廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）?